甬简082

国家农产品质量安全市创建专刊（八）

第40期

bet28365365体育在线                                                                   2017年10月23日

　　
　　[本期目录]

　　北仑区“三式两制”打造食用农产品合格证管理新模式
　　象山县农林局“三联三严”护航群众“舌尖上的安全”
　　

北仑区“三式两制”打造食用农产品合格证管理新模式

　　
　　为加速推进地产食用农产品合格证工作，提高合格证覆盖率、解决合格证适用性、保证合格证真实性，北仑区设计了一套“三式两制”的食用农产品合格证推行管理新模式，即设计推行了三种合格证式样，制定了两项合格证管理制度，确保食用农产品合格证管理工作取得实效。
　　一、定制食用农产品合格证式样
　　根据不同体量、不同档次的规模农产品生产主体，设计了机打式、名片式、手写式三种合格证式样，三种式样具有同等效力，规模主体根据自身需要，自主选择。
　　机打式通过北仑区食用农产品合格证电子开具系统打印，包含了企业及产品的基本信息、产品二维追溯码、产品三品认证信息，其数据直接对接省农业厅农产品质量安全追溯系统，适用于需要大批量开具合格证的以及产品有独立包装的规模主体。
　　名片式由北仑区农林局统一设计并提供模板，各规模主体根据自身需要自行印制，内容包括企业及产品的基本信息、企业LOGO、企业介绍和产品二维追溯码，二维追溯码通过浙江省农产品质量安全追溯平台打印，适用于一些大型农产品生产企业，满足企业个性化需求及各种参展需要。
　　手写式由北仑区农林局统一设计印制，一式两联手工填写，企业盖骑缝章有效，存根联要求保存两年以上。主要是用于对上述两种合格证的补充和合格证的普及，实现区域内地产初级农产品生产者合格证100%全覆盖。
　　二、制定食用农产品合格证管理制度
　　针对食用农产品合格证管理工作，制定了两套配套管理制度：
　　一是备案登记制度。对食用农产品规模生产主体目录中的所有生产者分配以“浙甬仑”开头的北仑食用农产品合格证备案号，备案不设门槛，农户有需要可随时向各街道提出申请，获取备案号后凭备案号免费领取手写式合格证或再进一步申请机打式合格证，通过备案登记制度的实施强化了监管部门对监管对象的掌控能力，弥补了农业部门对于监管对象行业准入把关能力的不足，今后配合合格证市场执法倒逼机制将会发挥更大作用。
　　二是审核管理机制。各街道负责对食用农产品规模生产主体目录中的生产者的基本信息进行核查确认，并填写规模农产品生产者信息登记核查表留底存档，规模主体签订《北仑区食用农产品合格证使用承诺书》。农林局抓好北仑区食用农产品合格证电子开具系统的审核管理工作，重点对企业备案号、三品认证等信息进行维护更新，确保系统开出的合格证真实有效。同时，将是否按规定使用合格证作为农业项目申报、评奖评优、政策补助等方面的必要前置条件，对不配合或不愿意推行农产品合格证管理制度的企业，经核实确认的，取消评优评先资格和相关资金扶持。
　　三、明确食用农产品合格证管理流程

　　四、创新管理模式解决存在问题
　　针对合格证推行工作中发现的问题，通过创新管理模式加以解决：
　　一是通过目录更新解决规模生产主体底数掌握问题。通过借助食安委的力量，向市场管理部门获取最新的农业生产企业目录清单，对该目录清单进行筛选梳理就，连同各技术部门掌握的基地大户合并汇总后交由各街道进行调查核实，形成真正需要监管的生产主体名单，确定北仑区食用农产品规模生产主体目录，通过目录更新解决规模生产主体的底数掌握问题，为合格证推行工作打下扎实基础。
　　二是通过多方引导解决合格证被动管理问题。通过宣传引导发挥合格证市场效应激发生产者积极性，通过严格执法增强生产者自觉性，通过政策扶持增强生产者主动性。充分发挥市场、法律、政策等多方力量，引导规模生产者主动向农业部门主动申报合格证管理，积极的、自觉的开具食用农产品合格证。
　　三是通过分类实施解决合格证适用性问题。通过设计名片式合格证解决品牌企业对合格证品牌宣传和附加值提升的需求，通过设计机打式合格证解决规模生产主体对于合格证开具效率和便捷使用方面的需求，通过手写式合格证解决中小散户对于合格证开具成本和开具难度方面的要求。通过“三式”的应用，解决了合格证的适用性问题，使合格证能满足不同规模生产主体对合格证的不同理解和要求。
　　四是通过建立平台解决合格证权威性问题。专门设计建立北仑区食用农产品合格证管理系统，规模生产主体基本信息经各街道核实后由农林局统一录入，合格证开具日期由管理系统统一控制，每张合格证配置唯一的二维追溯码，实现“一证一码”。通过政府审核把关，企业自助开具，解决了合格证的权威性问题。同时，在此基础上新增“三品”管理系统，通过后台审核维护，使获得“三品”认证的产品能直接把三品认证信息打印到合格证上，实现了“三品”标识与食用农产品合格证的有机结合，让安全优质的无公害农产品、绿色食品、有机食品通过合格证这一载体体现出价值。
　　
　　

象山县农林局“三联三严”护航群众“舌尖上的安全”

　　
　　年初以来，象山县以“平安护航十九大”为己任，全面开展农产品质量安全排雷“百日攻坚”和“食安1号”等专项行动，切实保障群众舌尖上安全。
　　一是检打联动，严管投入品使用。以规范农药使用为重点，突出蔬菜、水果等品种，严格限用农药退市管理和农药残留检测，1-9月份，县级抽检农产品967批次，整体合格率98.9%，销毁农残超标蔬菜100公斤，耕翻无害化处理0.2亩。同时，以“绿剑”行动为抓手，出动执法人员279人次，检查投入品经营单位、农产品生产企业126家，抽检投入品93批次,查处假兽药、擅自修改肥料标签内容等案件7起，约谈违法主体11人次。
　　二是管扶联动，严抓畜产品安全。严格落实畜产品及生猪屠宰管理制度，开展兽用抗菌药、使用“瘦肉精”、生猪屠宰等三项治理活动。抽检畜禽产品139批次，抗菌药检测合格率100%；抽检生猪尿样5441批次，均未检出“瘦肉精”。同时，推广养殖发酵床技术12家，鼓励发展智慧畜牧业建设，对纳入市、县智能化监管平台的52家畜禽场给予平台接入费补贴。
　　三是疏堵联动，严控质量安全隐患。将农产品质量安全列入各类项目申报和资金补助的前置条件，实行“一票否决制”，引导农业生产经营主体落实第一责任，严守农产品质量安全防线。严格落实农产品质量安全监测、巡查和会商制度，年初以来共排查梳理出农产品质量安全领域重点隐患4个，并提出风险预警与应对措施。同时，按照“四不放过”原则，在严格落实不合格农产品无害化处理的基础上，对5家违规生产经营主体进行约谈教育，并将违规行为录入象山县农产品生产主体信用档案，纳入金融征信平台，实行联合惩戒。